一、2018年度工作回顾

1.2018年工作总结：GDP(国内生产总值)增长6.6%，总量突破90万亿元。居民消费价格(CPI)上涨2.1%，居民人均可支配收入实际增长6.5%。城镇新增就业1361万人，调查失业率稳定在5%左右。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济贡献率接近60%，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。

2. 改革开放取得新突破。市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。

3. 2019年GDP预期增长目标为6%至6.5%。城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。居民消费价格涨幅3%左右。

4.保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济。

5.个人所得税起征点上调至5000元，2018年10月1日生效。并增加个人所得税六项专项扣除，2019年1月1日开始执行，它们分别是：子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项专项附加扣除。

二、2019 年经济社会发展总体要求和政策取向

2019年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 6%-6.5%;城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率 5.5%左右，城镇登记失业率 4.5%以内;居民消费价格涨幅 3%左右;国际收支基本平衡，进出口稳中提质。

坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。

扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。改革完善高职院校考试招生办法，设立中等职业教育国家奖学金。

要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”、“最多跑一次”。

打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。今年中小企业宽带平均资费再降低 15%，移动网络流量平均资费再降低 20%以上，在全国实行“携号转网”。